បន្ទាប់ពីបានពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពី“ ការផលិតពូជ” (ក្រោយមកទៀតហៅថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់) សហភាពអ្នកចូលរួមដំឡូងនិងបន្លែសហភាពដំឡូង) រាយការណ៍ដូចខាងក្រ្រម។
- លើវិសាលភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធនិងរង្វង់មនុស្សដែលច្បាប់សហព័ន្ធអនុវត្ត
១.១ ។ យោងតាមបុព្វកថានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ផលិតកម្មការស្តុកទុកការដឹកជញ្ជូនការដឹកជញ្ជូនការនាំចូលទៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការនាំចេញពីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការប្រើប្រាស់គ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនៅដែនដីផ្សេងទៀតដែលសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្ត។ យុត្តាធិការស្របតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់អន្តរជាតិ។
ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយវាមិនច្បាស់ទេថាតើទឹកដីណាដែលសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តយុត្តាធិការ ... កំពុងស្ថិតក្នុងសំណួរ។ គំនិតនេះត្រូវបានប្រើជាចម្បងនៅក្នុងច្បាប់។ ការប្រើប្រាស់របស់វានៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធមួយចំនួនដែលមិនបានបង្ហាញពីគំនិតនេះ បង្ខំឲ្យ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចធ្វើការពន្យល់សមស្របនាពេលអនាគតដូចជាឧទាហរណ៍ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានធ្វើវានៅក្នុងលិខិតមួយចុះថ្ងៃទី ០២.០៨.២០១១ លេខ ០៣-០៧-១៥ / ៧២ តាមសំណើរបស់សេវាពន្ធសហព័ន្ធ។ ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែមីនាឆ្នាំ ២០១១ លេខខេ -៤-៣ / ៤៨៨៣ ។
យើងស្នើឱ្យបញ្ជាក់អំពីសិល្បៈ។ 1“ គោលគំនិតមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានប្រើនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធនេះ” ដែលត្រូវបានគេយល់ថាជា“ ទឹកដីផ្សេងទៀតដែលសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តយុត្តាធិការ…” ។
១.២ ។ កថាខណ្ឌនៃបុព្វកថាទី ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានពង្រីកប្រសិទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះដល់អង្គការនានាដោយមិនគិតពីទម្រង់បែបបទនៃការរៀបចំនិងច្បាប់និងទម្រង់នៃកម្មសិទ្ធិក៏ដូចជាបុគ្គលម្នាក់ៗរួមទាំងសហគ្រិនម្នាក់ៗដែលចូលរួមក្នុងការផលិតគ្រាប់ពូជនិងសកម្មភាពផ្សេងទៀតដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងកថាខណ្ឌទី ១ នៃបុព្វកថា។ មាត្រា ២១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានចែងផងដែរថា“ អ្នកផលិតគ្រាប់ពូជគឺជាបុគ្គលនិងនីតិបុគ្គលសហគ្រិនម្នាក់ៗ…ដែលផលិតគ្រាប់ពូជសម្រាប់លក់បន្ត ... ” ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នាក៏មាននៅក្នុងមាត្រាផ្សេងទៀតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
វាហាក់ដូចជាអ្នកនិពន្ធនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនបានគិតគូរថាគោលបំណងនៃការអនុវត្តគឺដើម្បីរកប្រាក់ចំណេញហើយនេះគឺជាលក្ខណៈសំខាន់មួយនៃសកម្មភាពសហគ្រិន (ប្រការ ១ នៃមាត្រា ២ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ ពលរដ្ឋ (បុគ្គល) អាចចូលរួមសកម្មភាពសហគ្រិនចាប់ពីពេលនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋក្នុងនាមជាសហគ្រិនម្នាក់ៗដោយលើកលែងតែករណីដែលផ្តល់ដោយច្បាប់ (មាត្រា ២៣ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ជាពិសេសការងារខ្លួនឯង (ច្បាប់សហព័ន្ធ” ស្តីពីការធ្វើពិសោធន៍ដើម្បីបង្កើតរបបពន្ធពិសេស "ពន្ធលើ ប្រាក់ចំណូលវិជ្ជាជីវៈ "ចុះថ្ងៃទី ២៧.១១.២០១៨ អិន ៤២២-អេហ្វហ្ស) ។
ហេតុដូច្នេះបុគ្គលដែលមិនមានឋានៈជាសហគ្រិនម្នាក់ៗនិងធ្វើការដោយខ្លួនឯងនិងចូលរួមក្នុងការផលិតគ្រាប់ពូជសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្ទាល់ខ្លួនគួរតែត្រូវបានដកចេញពីដែនសមត្ថកិច្ចនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
យើងស្នើសុំនៅក្នុងបុព្វកថារបស់វិក័យប័ត្រដើម្បីចង្អុលបង្ហាញថាច្បាប់នេះអនុវត្តចំពោះនីតិបុគ្គលនិងបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសហគ្រិននៅក្នុងផលិតកម្មការស្តុកទុកការដឹកជញ្ជូនការដឹកជញ្ជូន ... នៃគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) ដូច្នេះមិនរាប់បញ្ចូលពីវិសាលភាពនៃបុគ្គលច្បាប់ដែលចូលរួមក្នុងការផលិតគ្រាប់ពូជសម្រាប់គោលបំណងផ្ទាល់ខ្លួន។
១.៣ ។ សហពន្ធ័ដំឡូងមីប្រឆាំងនឹងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណដល់សកម្មភាពសម្រាប់ផលិតកម្មការស្តុកទុកការលក់ការដឹកជញ្ជូន ... គ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) ដោយពិចារណាលើតំរូវការនេះហួសកំរិតដែលមិនអនុញ្ញាតអោយដោះស្រាយបញ្ហានៃ“ ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងវិស័យនៃការជ្រើសរើសក៏ដូចជាធានាបាននូវកំរិតខ្ពស់នៃផលិតកម្មការបំពេញការងារលើផលិតកម្មការដាំដុះ , ការផ្ទុកនិងការលក់គ្រាប់ពូជ ... "(កថាខណ្ឌទី ៣ ទំព័រ ១៤ នៃកំណត់ពន្យល់ពន្យល់ដល់សេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីផលិតកម្មគ្រាប់ពូជ") ។
សេចក្តីសន្និដ្ឋាននេះចេញពីការវិភាគនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការផ្តល់សិទ្ធិលើប្រភេទសកម្មភាពមួយចំនួន" ចុះថ្ងៃទី ០៤.០៥.២០១១ អិន ៩៩-FZ ដែលចាត់ទុកអាជ្ញាប័ណ្ណជាការអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមសកម្មភាពជាក់លាក់បង្កើតបញ្ជីនៃតម្រូវការអាជ្ញាប័ណ្ណនិងហាមឃាត់ការបញ្ជាក់ពីតម្រូវការអាជ្ញាប័ណ្ណចំពោះប្រភេទជាក់លាក់និងបរិមាណ ផលិតកម្មដែលបានគ្រោងទុកក៏ដូចជាតម្រូវការសម្រាប់បរិមាណការងារដែលបានអនុវត្តសេវាកម្មផ្តល់ជូន។
តម្រូវការសម្រាប់គុណភាពចម្រុះនិងការសាបព្រួសគ្រាប់ពូជត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមរបៀបខុសគ្នា (មិនមានអាជ្ញាប័ណ្ណ) ។
ការវិភាគនៃច្បាប់នេះក៏អនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាពីដែនអាជ្ញាប័ណ្ណដែលជាសកម្មភាពសកម្មភាពទាំងនោះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលថាបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋដែលអាចនិងគួរតែត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញដោយអង្គភាពត្រួតពិនិត្យរដ្ឋនិងអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យដោយសារតែការទទួលខុសត្រូវមុខងារដោយវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀតរួមទាំងការអនុវត្តបទដ្ឋានរដ្ឋ។ ស្តង់ដារវិញ្ញាបនប័ត្រសេចក្តីប្រកាសនៃការអនុលោមភាពការទទួលស្គាល់អនាម័យសំណង់និងវិធាននិងបទដ្ឋានផ្សេងទៀត។
លើសពីនេះទៀតពីសិល្បៈ។ ២០ និងសិល្បៈ។ មាត្រា ២១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលមិនត្រឹមតែមានអាជ្ញាប័ណ្ណចាំបាច់សម្រាប់សិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងការផលិតគ្រាប់ពូជដែលសិល្បៈ។ វិក័យប័ត្រ ១ ចាត់ទុកជាប្រភេទសកម្មភាពឯករាជ្យប៉ុន្តែក៏មានសេវាកម្មសម្រាប់ផ្ទុកដឹកជញ្ជូនដឹកជញ្ជូនលក់ ... គ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) ។ ជាក់ស្តែងអ្នកអភិវឌ្ឍន៍វិក័យប័ត្របានបន្តពីការពិតដែលថាវាជាអ្នកដាំគ្រាប់ពូជដែលគួរតែអនុវត្តសកម្មភាពដែលអាចធ្វើបានទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងចរន្តឈាមខណៈពេលដែលវាមិនត្រូវបានគេគិតគូរថាការផ្ទុកការលក់ការដឹកជញ្ជូនគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) ។ ជាញឹកញាប់ចូលរួមនៅក្នុងអ្នកចូលរួមផ្សេងទៀតនៅក្នុងចរាចរណ៍ស៊ីវិល។ តើពួកគេគួរតែទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណសមរម្យឬការទទួលខុសត្រូវនេះចំពោះតែអ្នកបង្កាត់ពូជគ្រាប់ពូជដែរឬទេ? បើដូច្នេះតើហេតុអ្វីទៅ?
ដូច្នេះការណែនាំនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណដល់សកម្មភាពសម្រាប់ការផលិតការស្តុកទុកការដឹកជញ្ជូនការដឹកជញ្ជូនគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) មិនអាចត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាវិធានការដែលមានប្រសិទ្ធិភាពប្រឆាំងនឹងការលេចចេញនូវផលិតផលដែលមានគុណភាពអន់ឬក្លែងបន្លំនៅក្នុងចរាចរស៊ីវិលនោះទេប៉ុន្តែអាចនាំឱ្យមានការចំណាយមិនសមហេតុផលរបស់អ្នកបង្កាត់ពូជ (និងអ្នកចូលរួមផ្សេងទៀត) ។ ចំណូលស៊ីវិល) ក៏ដូចជាការបង្កើតរបាំងបន្ថែមដើម្បីចូលរួមសកម្មភាពទាំងនេះ។
១.៤ ។ មាត្រា ២១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា“ ឯកសារច្បាប់របស់នីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងផលិតកម្មគ្រាប់ពូជកំណត់ប្រធានបទនិងគោលបំណងនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ” ។
យោងតាមកថាខណ្ឌទី ៤ នៃសិល្បៈ។ មាត្រា ៥២ នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រធានបទនិងគោលបំណងរបស់នីតិបុគ្គលគួរតែមាននៅក្នុងឯកសារដែលមានធាតុផ្សំនៃអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញធម្មនុញ្ញសហគ្រាសឯកភាពនិងក្នុងករណីដែលច្បាប់បានចែង។ ក្រោយមកទៀតអនុវត្តចំពោះអង្គការដែលនៅពេលកំពុងធ្វើពាណិជ្ជកម្មទោះយ៉ាងណាក៏ដោយត្រូវបានផ្តល់ជូនដោយមានសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់ពិសេស (ឧទាហរណ៍ធនាគារក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រង។ ល។ ) ដែលត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យចូលរួមក្នុងសកម្មភាពពាណិជ្ជកម្មប្រភេទផ្សេងទៀតក្រៅពីសកម្មភាពដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ។ ដូច្នេះផលប្រយោជន៍របស់អ្នកទទួលសេវាទាំងនេះត្រូវបានការពារសក្ដានុពលនៃការរំលោភបំពាននៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗក្នុងសង្គមត្រូវបានពិនិត្យរួមទាំងលទ្ធភាពនៃការបញ្ជូនមូលនិធិទៅតំបន់សកម្មភាពផ្សេងទៀតក្រៅពីអ្វីដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដែលគួរតែឆ្លុះបញ្ចាំងពីធម្មនុញ្ញភាពរបស់អង្គការពាណិជ្ជកម្មទាំងនេះ។
អ្នកផលិតគ្រាប់ពូជគឺជានីតិបុគ្គលពាណិជ្ជកម្មសហគ្រិនម្នាក់ៗដែលតាមច្បាប់ចូលរួមក្នុងសកម្មភាពផ្សេងទៀតបន្ថែមលើផលិតកម្មគ្រាប់ពូជរួមទាំងការផលិតដំណាំផ្សេងៗក្នុងបរិមាណឧស្សាហកម្មការកែច្នៃផលិតផលរបស់ពួកគេនិងផលិតផលកសិកម្មផ្សេងទៀត។ ល។ ដូច្នេះវាមិនច្បាស់សម្រាប់គោលបំណងអ្វីដែលវាត្រូវបានគេស្នើសុំឱ្យណែនាំពីបទដ្ឋានសមស្របមួយខណៈពេលដែលអ្នកអភិវឌ្ឍន៍វិក័យប័ត្រមិនបានគិតគូរពីការចំណាយ (រួមទាំងអ្នកដែលទាក់ទងនឹងការធ្វើកិច្ចប្រជុំទូទៅ) ដែលអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជត្រូវទទួលយក។
2. អំពីវិញ្ញាបនប័ត្រកាតព្វកិច្ច
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបង្កើតនូវវិញ្ញាបនប័ត្រចាំបាច់នៃគ្រាប់ពូជ“ ដែលត្រូវបាននាំចូលទៅក្នុងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយធ្វើចរាចរឬបម្រុងលក់
ខណៈពេលដែលការគាំទ្រដល់ការណែនាំនៃការចេញវិញ្ញាបនប័ត្រចាំបាច់នៃគ្រាប់ពូជជាទូទៅសហភាពដំឡូងទាក់ទាញការយកចិត្តទុកដាក់ដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនគិតពីបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស" នៃថ្ងៃទី ២៧ ខែធ្នូឆ្នាំ ២០០២ អិន ១៨៤-FZ (តទៅនេះ - ច្បាប់លេខ ១៨ ១៨៤-FZ) ។
នេះបើយោងតាម Art ។ 2 នៃច្បាប់លេខ 184-FZ ការបញ្ជាក់គឺជាទម្រង់នៃវិញ្ញាបនប័ត្រដោយអង្គភាពវិញ្ញាបនប័ត្រនៃការអនុលោមតាមគ្រឿងបរិក្ខារដែលមានតំរូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសឯកសារបទដ្ឋានឬល័ក្ខខ័ណ្ឌនៃកិច្ចសន្យា។
ស្របតាមផ្នែកទី ១ នៃសិល្បៈ។ ការបញ្ជាក់ ២០ នៃច្បាប់លេខ ១៨ ១៨៤-ФЗការបញ្ជាក់អំពីការអនុលោមតាមទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចជាការស្ម័គ្រចិត្តឬចាំបាច់ដោយមានការបញ្ជាក់ជាកាតព្វកិច្ចនៃការអនុលោមតាមច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងករណីដែលបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសពាក់ព័ន្ធនិងផ្តាច់មុខសម្រាប់ការអនុលោមតាមតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស (កថាខ ១ នៃមាត្រា ២៣ នៃច្បាប់ N 1-FZ) ។
វិញ្ញាបនប័ត្រចាំបាច់ត្រូវបានអនុវត្តសម្រាប់គោលបំណងដែលបានបង្កើតឡើងដោយអាត។ 6 នៃច្បាប់លេខ N 184-FZ ។
អនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌទី ៣ នៃសិល្បៈ។ មាត្រា ៤៦ នៃច្បាប់លេខ ១៨៤-FZ ដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី ០១.១២.២០០៩ លេខ ៩៨២ ដែលជាបញ្ជីឯកភាពផលិតផលដែលមានវិញ្ញាបនប័ត្រជាកាតព្វកិច្ចនិងបញ្ជីឯកភាពផលិតផលដែលការអនុលោមដែលត្រូវបានបញ្ជាក់ជាទម្រង់នៃសេចក្តីប្រកាសនៃការអនុលោមត្រូវបានអនុម័ត” ។ បញ្ជីទាំងនេះមិនមានគ្រាប់ពូជដែលជាផលិតផលដែលត្រូវមានវិញ្ញាបនបត្រចាំបាច់។
ជាអកុសលបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមិនត្រូវបានគេយកមកពិចារណានៅពេលធ្វើការលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្ទុយនឹងច្បាប់លេខ ១៨៤-FZ ។
បន្ថែមលើចំណុចខាងលើបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតនៃច្បាប់លេខ ១៨៤-FZ គួរតែត្រូវបានយកមកពិចារណា។
ឧទាហរណ៍ឃ្លាទី ៣ នៃផ្នែកទី ៣ នៃសិល្បៈ។ ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់សំដៅទៅលើអំណាចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយនិងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់របស់រដ្ឋក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជការស្រាវជ្រាវមន្ទីរពិសោធន៍ក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជនិងការកំណត់គុណភាពនិងការសាបព្រោះពូជប្រកបដោយគុណភាពតាមរយៈស្ថាប័នថ្នាក់ក្រោម។ ទន្ទឹមនឹងនេះអ្នកនិពន្ធនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនបានគិតពិចារណាថាការវាយតម្លៃភាពស្របគ្នាគឺជាប្រធានបទនៃច្បាប់លេខ ១៨៤-FZ ដែលបានបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិយោងតាមតម្រូវការតែមួយដែលត្រូវបានបង្ហាញដល់អង្គភាពវិញ្ញាបនប័ត្រនិងមន្ទីរពិសោធន៍ធ្វើតេស្ត (មជ្ឈមណ្ឌល) អនុវត្តការងារលើការវាយតម្លៃភាពស្របគ្នា (ការបញ្ជាក់) - ការទទួលស្គាល់ជាផ្លូវការ (ខ ៣១) ។ នៅក្នុងវេន, សិល្បៈ។ មាត្រា ៤ នៃច្បាប់សហព័ន្ធ“ ស្តីពីការទទួលស្គាល់ជាផ្លូវការនៅក្នុងប្រព័ន្ធទទួលស្គាល់ជាតិ” បញ្ជាក់ថាបុគ្គលដែលត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ជានីតិបុគ្គលឬជាបុគ្គលដោយមិនគិតពីទម្រង់បែបបទនៃអង្គការនិងនីតិបុគ្គលឬសហគ្រិនម្នាក់ៗដែលបានទទួលការទទួលស្គាល់ជាលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានបញ្ជាក់។
ដូច្នេះទីតាំងនៃកថាខណ្ឌទី 3 នៃផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ ៤ វិក័យប័ត្រត្រូវការបញ្ជាក់អោយច្បាស់។
យើងក៏ទាក់ទាញការយកចិត្តទុកដាក់របស់អ្នកចំពោះការពិតដែលថាការណែនាំនៃការបញ្ជាក់ជាកាតព្វកិច្ចតម្រូវឱ្យមានពេលវេលាជាក់លាក់។ ដូច្នេះស្របតាមមាត្រា ១០ នៃសិល្បៈ។ 10 នៃច្បាប់លេខ 7-FZ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬច្បាប់គតិយុត្តនៃអង្គភាពប្រតិបត្តិសហព័ន្ធសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសត្រូវចូលជាធរមានមិនលើសពីប្រាំមួយខែគិតចាប់ពីថ្ងៃចេញផ្សាយជាផ្លូវការ។ តម្រូវការនេះមិនត្រូវបានគិតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទេនៅពេលកំណត់ពេលវេលាចូលជាធរមាននៃច្បាប់។
សហភាពដំឡូងជឿជាក់ថានៅពេលនេះគេអាចដោះស្រាយបញ្ហានៃការការពារគ្រាប់ពូជដែលមានគុណភាពទាបនិងមិនមានការទទួលស្គាល់ពីការចូលទៅក្នុងទីផ្សារបញ្ហានៃការការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកបង្កាត់ពូជដែលគ្រាប់ពូជរបស់វាច្រើនតែត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយខុសច្បាប់ក្នុងផលិតកម្មហើយដូច្នេះអ្នកបង្កាត់ពូជត្រូវបានដកហូតឱកាសដើម្បីទទួលបានការទូទាត់សមរម្យប្រហែលជាតាមរបៀបផ្សេងក្រៅពីការណែនាំជាកាតព្វកិច្ច។ វិញ្ញាបនប័ត្រ។
សហភាពដំឡូងស្នើដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធលេខ ០១.១២.២០០៧ អិន ៣១៥-អេហ្វ“ ស្តីពីអង្គការដែលធ្វើនិយតកម្មខ្លួនឯង” (តទៅនេះ - ច្បាប់ស្តីពីអេស។ អូ។ ) ដើម្បីបង្រួបបង្រួមអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្មទៅជាអង្គការដែលមានបទប្បញ្ញត្តិដោយខ្លួនឯងនិងណែនាំទៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពី“ ការដាំដុះពូជ” បទប្បញ្ញត្តិយោងតាមសិទ្ធិអនុវត្ត ផលិតកម្មគ្រាប់ពូជនឹងត្រូវបានគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងដោយអង្គការដែលជាសមាជិកនៃអង្គការដែលធ្វើនិយ័តកម្មដោយខ្លួនឯងនៃអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជ (អ្នកដាំគ្រាប់ពូជ SRO) ។
ជាពិសេសអនុលោមតាមផ្នែកទី ២ នៃមាត្រា ១ នៃច្បាប់ស្តីពីអេស។ អ។ អរ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការលូតលាស់គ្រាប់ពូជ" គួរតែរួមបញ្ចូលនូវបទដ្ឋាននានាដែលគ្រប់គ្រងលើលក្ខណៈជាក់លាក់នៃការទទួលបានការបញ្ចប់ឋានៈរបស់អ្នកដាំពូជស្រូវ SRO ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់អង្គការដែលមានបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសកម្មភាពនីតិវិធីសម្រាប់ការចូលជាសមាជិកនិងការបញ្ចប់ សមាជិកភាពនៅក្នុង SROs នៃអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជនីតិវិធីនៃការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដោយ SROs របស់អ្នកផលិតគ្រាប់ពូជលើសកម្មភាពរបស់សមាជិករបស់ពួកគេនិងការអនុវត្តវិធានការវិន័យប្រឆាំងនឹងសមាជិករបស់ពួកគេរួមទាំងការអនុលោមតាមតម្រូវការសម្រាប់ការបញ្ជាក់គ្រាប់ពូជនិងការហាមឃាត់ការចរាចរនៃគ្រាប់ពូជដែលមិនច្បាស់លាស់ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋ។ លើការសង្កេត SROs របស់អ្នកផលិតគ្រាប់ពូជដែលមានតំរូវការនៃនីត្យានុកូលភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសកម្មភាពដែលទាក់ទងទៅនឹងការផលិតគ្រាប់ពូជនិងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីអង្គការដែលមានបទបញ្ជាដោយខ្លួនឯង
ក្នុងករណីនេះបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៃច្បាប់ទាក់ទងនឹងតម្រូវការ។ បង្ហាញដល់អ្នកផលិតគ្រាប់ពូជអាចត្រូវបានកំណត់គុណលក្ខណៈ SRO ។ ជាពិសេសនេះអនុវត្តចំពោះបទប្បញ្ញត្តិនៃសិល្បៈ។ 19“ តំរូវការសំរាប់ការផលិតគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្ម” ទាក់ទងនឹងភាពអាចរកបាននៃពត៌មានដែលអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជត្រូវតែរក្សាទុកសំរាប់ពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ នៅក្នុងវេន RNO នីមួយៗដែលនឹងប្រមូលព័ត៌មាននេះនឹងបញ្ជូនវាទៅក្នុងការចុះឈ្មោះអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) ។
វាហាក់ដូចជាសមាជិកភាពជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងអង្គការដែលមានបទប្បញ្ញត្តិដោយខ្លួនឯងនឹងដោះលែងទីផ្សាររបស់អ្នកផលិតគ្រាប់ពូជពីអ្នកចូលរួមដែលមិនមានចំណេះដឹងទទួលបានព័ត៌មានដែលអាចទុកចិត្តបានអំពីអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជនៃរុក្ខជាតិកសិកម្មបរិមាណរបស់ពួកគេការធ្វើលំហាត់ប្រាណដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈលើសកម្មភាពរបស់ពួកគេការគ្រប់គ្រងលើការសង្កេតលើកិច្ចព្រមព្រៀងអាជ្ញាប័ណ្ណដោយអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជរួមទាំងការអនុលោមតាមការបង់ប្រាក់។ ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយកិច្ចព្រមព្រៀងទាំងនេះហើយនឹងកាត់បន្ថយផលចំណេញនៃគ្រាប់ពូជដែលមិនទាន់បានបញ្ជាក់ច្បាស់ផងដែរ។
3. អំពីលិខិតឆ្លងដែនហ្សែន
អនុលោមតាមសិល្បៈ។ ១ នៃវិក័យប័ត្រលិខិតឆ្លងដែនហ្សែនត្រូវបានកំណត់ជា“ ឯកសារដែលបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើការវិភាគនៃគំរូឌីអិនអេនៃពូជឬកូនកាត់របស់រុក្ខជាតិកសិកម្ម” ។
និយមន័យនេះមិនអាចត្រូវបានគេចាត់ទុកថាពេញចិត្តទេ។ មិនមានព័ត៌មានអំពីប្រភេទនិងទីកន្លែងដើមនៃឯកសារព័ត៌មានស្តីពីវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការបង្កើតរបស់វាបរិមាណនិងជម្រៅនៃព័ត៌មានដែលបានផ្តល់។ មិនមានព័ត៌មានថាតើសញ្ញាសម្គាល់ម៉ូលេគុលប្រភេទឬប្រភេទណាដែលនឹងត្រូវប្រើសម្រាប់“ ការវិភាគគំរូឌីអិនអេនៃភាពខុសគ្នានោះទេ” ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនបានកំណត់ថាតើការបង្រួបបង្រួម / ស្តង់ដារនៃវិធីសាស្រ្តសម្រាប់“ ការវិភាគគំរូឌីអិនអេនៃប្រភេទផ្សេងៗគ្នា” នឹងត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងប្រទេសដទៃទៀតយ៉ាងដូចម្តេច។
យើងជឿជាក់ថាតម្រូវការនៃការផ្តល់ជាកាតព្វកិច្ចនៃលិខិតឆ្លងដែនហ្សែនអាចនាំឱ្យមានជម្លោះពាណិជ្ជកម្មរវាងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងបរទេសពីព្រោះមានតែភាពដូចគ្នាភាពដូចគ្នាភាពខុសគ្នាស្ថេរភាពការធ្វើតេស្ត (DUS) ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមានភាពស្របច្បាប់សម្រាប់សមាជិក UPOV ទាំងអស់។
ប្រហែលជាពាក្យ“ លិខិតឆ្លងដែនហ្សែន” អាចត្រូវបានជំនួសដោយពាក្យ“ វិញ្ញាបនប័ត្រឌីអិនអេ” ដែលយើងស្នើឱ្យពិចារណាថាជាការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាសម្គាល់ឌីអិនអេដែលមានការទទួលស្គាល់ជាទូទៅសម្រាប់ការបញ្ជាក់និងការបញ្ជាក់ពីភាពចម្រុះនៃរុក្ខជាតិកសិកម្មដែលបានចុះឈ្មោះក្នុងការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៃសមិទ្ធិផលដែលបានអនុម័តសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិរុក្ខជាតិជាច្រើននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
បច្ចុប្បន្ននេះសហជីពដំឡូងកំពុងស្នើសុំលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងលិខិតឆ្លងដែនហ្សែនពីវិក័យប័ត្រ។
៤- លើអំណាចថ្មីសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ
សហភាពដំឡូងជឿជាក់ថាការបញ្ចូលអំណាចសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចថ្មីរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់និងនីតិវិធីដែលបានស្នើសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេក្នុងករណីខ្លះគឺហួសប្រមាណត្រូវការគំនិតនិងដំណើរការបន្ថែម។ ជាពិសេស៖
៤.១ ។ ច្បាប់នេះផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់រដ្ឋបាលប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដើម្បីអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យនិងត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជប៉ុន្តែមិនបានកំណត់មុខងារណាមួយដែលជាការគ្រប់គ្រងនិងមុខងារត្រួតពិនិត្យទេ។ តើមុខងារអ្វីខ្លះ (ការត្រួតពិនិត្យឬការត្រួតពិនិត្យ) ឧទាហរណ៍គឺការវិភាគលើហានិភ័យនៅក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជទាក់ទងនឹងចរន្តឈាមដែលត្រូវបានយោងនៅក្នុងកថាខណ្ឌទី ៤ នៃផ្នែកទី ៤ នៃសិល្បៈ។ ៤ វិក័យប័ត្រ? តើយើងកំពុងនិយាយអំពីហានិភ័យអ្វីខ្លះ? បញ្ហាដូចគ្នាមិនត្រូវបានចែងនៅក្នុងសិល្បៈទេ។ 4.1 នៃវិក័យប័ត្រ។ បទប្បញ្ញត្តិគឺជាការប្រកាសយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងធម្មជាតិនិងជាការថតចម្លងមិនបានជោគជ័យនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នានៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការធានារុក្ខជាតិ" ។
៤.២ ។ វាមិនច្បាស់ថាតើការធ្វើអធិការកិច្ចដែលបានគ្រោងទុកក្នុងកំឡុងពេលអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋ (ការត្រួតពិនិត្យ) នៅក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជដែលស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលពាក់ព័ន្ធគួរតែបង្កើតផែនការប្រចាំឆ្នាំនៃការត្រួតពិនិត្យដែលបានគ្រោងទុក (កថាខ័ណ្ឌទី 4.2 នៃផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 1 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់) ។
៤.៣ ។ តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីយល់ពីកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធពាក់ព័ន្ធក្នុងការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈតាមអ៊ិនធរណេតអំពីការចុះឈ្មោះតំបន់តំបន់រីកលូតលាស់សម្រាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី (វាត្រូវបានសន្មតថាសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនឹងដើរតួជាអតិថិជនដែលជាប្រធានបទនៃការវិលត្រឡប់ស៊ីវិល) នៃគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ), ផលិតកម្មគ្រាប់ពូជ (មិនមានគំនិតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទេ) និងមានទីតាំងនៅរដ្ឋបរទេសក្រុមនៃរដ្ឋបរទេស (តើពាក្យថា "ក្រុមនៃរដ្ឋ" សម្រាប់គោលបំណងនៃការអនុវត្តច្បាប់នេះ) មានន័យដូចម្តេច?
៤.៤ ។ យើងជឿជាក់ថាការអនុញ្ញាតឱ្យ Rosselkhoznadzor រៀបចំការវាយតំលៃដំណាំ (ដាំដំណាំ) គ្រាប់ពូជរបស់រុក្ខជាតិកសិកម្មសំរាប់វត្តមាននៃសារពាង្គកាយដែលបានកែប្រែហ្សែននៅក្នុងដំណាំរបស់រុក្ខជាតិកសិកម្មនិងគ្រាប់ពូជរបស់រុក្ខជាតិកសិកម្មគឺហួសកំរិត។ កំណត់សំគាល់ពន្យល់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនមានទិន្នន័យដែលបង្ហាញពីវត្តមាននៃអង្គហេតុនិងបរិមាណរបស់វាទេដូច្នេះហើយវាមិនអាចទៅរួចទេដើម្បីវាយតម្លៃតម្រូវការដើម្បីណែនាំមុខងារត្រួតពិនិត្យដែលបានបញ្ជាក់។
៤.៥ ។ វាមិនច្បាស់ទេថាតើការផ្តល់ដូចខាងក្រោមនៃកថាខណ្ឌទី ៣ នៃសិល្បៈ។ 4.5 វិក័យប័ត្រ:
នៅពេលនាំចូលគ្រាប់ពូជចូលទៅក្នុងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវិញ្ញាបនបត្រលិខិតឆ្លងដែនហ្សែននិងឯកសារស្តីពីគុណភាពគ្រាប់ពូជនៃប្រទេសនាំចេញត្រូវបានទទួលស្គាល់ដែលត្រូវធ្វើសវនកម្មបឋម (ការត្រួតពិនិត្យអធិការកិច្ច) នៃមន្ទីរពិសោធន៍ធ្វើតេស្តគ្រាប់ពូជដើម្បីបញ្ជាក់ពីសមត្ថភាពវិធីសាស្ត្រស្រាវជ្រាវនិងលទ្ធផលបន្ទាប់មកដោយការចេញវិញ្ញាបនប័ត្រឡើងវិញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រសិនបើវាជាសវនកម្មបឋមនៃមន្ទីរពិសោធន៍នៃប្រទេសនាំចេញតើវានឹងត្រូវអនុវត្តយ៉ាងដូចម្តេច?
ប្រសិនបើយើងមានន័យថាមន្ទីរពិសោធន៍ធ្វើតេស្តដែលមានទីតាំងនៅប្រទេសរុស្ស៊ីនិងត្រូវបានទទួលស្គាល់ស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនោះតម្រូវការនេះគឺហួសកំរិត។
ហើយដូច្នេះនៅលើ។
លើសពីនេះទៀតយើងទាញការយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាក្នុងករណីខ្លះវាអាចហាក់ដូចជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្តល់ឱ្យស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យនិងត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជសិទ្ធិក្នុងការផ្តល់សេវាកម្មដល់នីតិបុគ្គលនិងបុគ្គលដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ជាពិសេសមូលដ្ឋានសម្រាប់ការសន្និដ្ឋានបែបនេះកើតឡើងពីបរិបទនៃកថាខណ្ឌទី ៣ និងទី ៤ នៃសិល្បៈ។ ២៨ វិក្កយបត្រ៖
“ ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃវត្តមាននៃសារពាង្គកាយដែលបានកែប្រែហ្សែននៅក្នុងដំណាំរបស់រុក្ខជាតិកសិកម្មនិងគ្រាប់ពូជនៃរុក្ខជាតិកសិកម្មត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យនិងត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជដោយចំណាយថវិកាសហព័ន្ធនៅពេលអនុវត្តវិធានការត្រួតពិនិត្យ។
ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃវត្តមាននៃសារពាង្គកាយដែលបានកែប្រែហ្សែននៅក្នុងដំណាំកសិកម្មនិងគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិតាមការស្នើសុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនីតិបុគ្គលនិងការបំផ្លាញសារពាង្គកាយដែលបានកែប្រែហ្សែនត្រូវបានអនុវត្តដោយចំណាយរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនិងនីតិបុគ្គល។
យើងជឿជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងទាក់ទងនឹងការប្រគល់សិទ្ធិអំណាចសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចថ្មីរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេក្នុងករណីខ្លះត្រូវការការឆ្លុះបញ្ចាំងនិងដំណើរការបន្ថែម។
5. អត្ថបទតាមអត្ថបទ
៥.១ ។ នៅក្នុងកថាខ័ណ្ឌ ២ នៃមាត្រា ៩“ ការធ្វើតេស្ត៍និងវាយតម្លៃប្រភេទឬកូនកាត់សម្រាប់ប្រើប្រាស់សេដ្ឋកិច្ច” បង្ហាញថាទិន្នផលជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ពូជស្តង់ដារកូនកាត់ស្តង់ដារសម្រាប់លក្ខណៈសេដ្ឋកិច្ចដែលមានប្រយោជន៍និង (ឬ) លក្ខណៈសម្បត្តិត្រូវបានកំណត់ស្របតាមទិសដៅនៃការប្រើប្រាស់ពូជ (កូនកាត់) ។
៥.២ ។ កថាខណ្ឌទី ៣ នៃសិល្បៈ។ 5.2“ ពូជបន្តពូជ” ត្រូវបានចែងដូចខាងក្រោមៈ“ ពូជកូនកាត់នៃជំនាន់ទីមួយគឺជាគ្រាប់ពូជបន្តពូជ (សម្រាប់គ្រាប់ពូជដំឡូង - មិនលើសពីការបន្តពូជទី ២ ទេ) ។
៥.៣ ។ មាត្រា ១៧“ គ្រោងការណ៍សម្រាប់ការផលិតគ្រាប់ពូជនៃរុក្ខជាតិកសិកម្មជាច្រើនប្រភេទ” លើកលែងតែកថាខណ្ឌទី ២“ ការអភិរក្សពូជរុក្ខជាតិឬកូនកាត់នៃដំណាំកសិកម្មត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រភពដើមនៃពូជឬកូនកាត់” ដែលមិនរាប់បញ្ចូលក្នុងអត្ថបទរបស់វិក័យប័ត្រដែលមិនមានសារៈសំខាន់ផ្នែកច្បាប់។
កថាខណ្ឌទីពីរត្រូវផ្ទេរទៅមាត្រាមួយទៀតនៃវិក័យប័ត្រ។
៥.៤ ។ មាត្រា ១៨“ ការគាំទ្រខាងវិទ្យាសាស្ត្រលើការផលិតគ្រាប់ពូជ” នឹងមិនត្រូវបានដកស្រង់ចេញពីអត្ថបទនៃច្បាប់នេះថាមិនមានសារៈសំខាន់ផ្នែកច្បាប់ឡើយ។
៥.៥ ។ មាត្រា ១៩. តម្រូវការសម្រាប់ការផលិតគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្មដើម្បីអានដូចតទៅ៖
សម្រាប់ការផលិតគ្រាប់ពូជគ្រាប់ពូជត្រូវតែត្រូវបានប្រើពូជនិងការសាបព្រួសពួកគេអនុលោមតាមតម្រូវការនៃឯកសារបទដ្ឋានក្នុងវិស័យផលិតកម្មពូជដែលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការបង្កើតគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋនិងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជដែលបញ្ជាក់ដោយឯកសារនៃការអនុលោម។
វាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យប្រើគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) សម្រាប់ការសាបព្រួស (ដាំ) សម្រាប់គោលបំណងផលិតកម្មដែលត្រូវបានស្ទះឬឆ្លងវត្ថុដែលនៅដាច់ពីគ្នាលើកលែងតែករណីដែលចែងដោយច្បាប់និងបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ធានាការដាក់រុក្ខជាតិ។
៥.៦ ។ មាត្រា ២០“ លក្ខណៈពិសេសនៃការផលិតប្រភេទមួយចំនួននៃគ្រាប់” ដែលត្រូវបញ្ជាក់នៅក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយខាងក្រោម (យោងតាមសេចក្តីណែនាំនៃជំពូកស្តីពីអេសអូអេ)
គ្រាប់ពូជដើមវរជននិងពូជបន្តពូជអាចត្រូវបានផលិតដោយអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជ - សមាជិកនៃអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជអេស។ អេ។ អេ (អ្នកបង្កាត់ពូជ) ។
គ្រាប់ពូជនៃប្រភេទរុក្ខជាតិព្រៃមួយចំនួនត្រូវបានផលិតតាមរបៀបដែលបានបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
៥.៦ ។ មាត្រា ២២. "តំបន់ពិសេសសម្រាប់ការផលិតគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្ម" ។
វាបង្ហាញថាខ្លឹមសារនៃសិល្បៈ។ ២២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ពឹងផ្អែកដោយផ្ទាល់ទៅលើបញ្ហាអ្វីដែលបទបញ្ជាដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនឹងសម្រេចចិត្តដែលត្រូវបានស្នើសុំឱ្យកំណត់ជាមុន។
យើងជឿជាក់ថានីតិវិធីដែលបានបញ្ជាក់គួរតែមានជាពិសេសបញ្ជីឯកសារដែលបានបង្ហាញដើម្បីបង្កើតតំបន់ពិសេសនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ជូនឯកសារពេលវេលានៃការសម្រេចចិត្តបញ្ហានៃការដោះស្រាយជម្លោះដែលអាចកើតមានក្នុងការបង្កើតតំបន់ពិសេស។ តម្រូវការទាំងនេះត្រូវតែមានឯកសណ្ឋាននៅក្នុងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីព្រោះវាត្រូវបានបង្កើតឡើងទាក់ទងនឹងបញ្ហានៃការលោះដីពីកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ។ ហើយតម្រូវការសម្រាប់តំបន់ពិសេសដោយខ្លួនឯងគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាស្រ័យលើពូជរុក្ខជាតិអាកាសធាតុនិងលក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតនៃតំបន់ដែលអ្នកស្នើសុំស្នើសុំបង្កើតតំបន់ពិសេស។ ភាពពាក់ព័ន្ធនៃការបង្កើតតំបន់ពិសេសសម្រាប់ផលិតកម្មគ្រាប់ពូជដល់យុត្តាធិការរបស់អង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនឹងមិនត្រឹមតែជួយបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ផលិតកម្មគ្រាប់ពូជប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែថែមទាំងការពារផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដាំគ្រាប់ពូជពីសកម្មភាពមិនស្មោះត្រង់របស់ម្ចាស់ដីដែលនៅជិតខាងផងដែរ។
ហើយសំខាន់បំផុត - បំណងប្រាថ្នាក្នុងការបង្កើតតំបន់ពិសេសគួរតែត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ដោយអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជ។ ក្នុងន័យនេះឯកសារគួរតែត្រូវបានបញ្ជូនទៅស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតពីអង្គភាពដែលមានសិទ្ធិអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលគួរតែត្រួតពិនិត្យផងដែរនូវការអនុលោមតាមតម្រូវការសម្រាប់តំបន់ពិសេស។ ព័ត៌មានស្តីពីការបង្កើតតំបន់ពិសេសត្រូវតែទទួលបានដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលមានការអនុញ្ញាត។
៥.៦ ។ មាត្រា ២៣“ ប្រព័ន្ធព័ត៌មានរបស់សហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្ម” ដែលត្រូវអានដូចខាងក្រោម៖
ប្រព័ន្ធព័ត៌មានរបស់រដ្ឋសហព័ន្ធក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្ម (តទៅនេះ - ប្រព័ន្ធព័ត៌មាន) ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយនិងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់របស់រដ្ឋក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជដើម្បីធានាបាននូវភាពងាយស្រួលនៃគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិដែលចាប់ផ្តើមពីអ្នកផលិតដំបូងនៃបាច់ដែលត្រូវគ្នា។ គ្រាប់ពូជដល់អ្នកប្រើប្រាស់ចុងក្រោយក៏ដូចជាការនាំយកព័ត៌មាននេះទៅអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជនៃរុក្ខជាតិកសិកម្ម។ ការផ្តល់ព័ត៌មានដែលមាននៅក្នុងប្រព័ន្ធព័ត៌មានត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់អេឡិចត្រូនិចដោយមិនគិតថ្លៃ។
បញ្ជីព័ត៌មានដែលត្រូវដាក់ក្នុងប្រព័ន្ធព័ត៌មានបញ្ជីឈ្មោះបុគ្គលដែលត្រូវផ្តល់ជូនដើម្បីដាក់ក្នុងប្រព័ន្ធព័ត៌មានទម្រង់បែបបទនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលរបស់ខ្លួនបញ្ជីឈ្មោះមនុស្សដែលមានសិទ្ធិទទួលព័ត៌មាននេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
៥.៧ ។ មាត្រា ២៥“ មូលនិធិធានារ៉ាប់រងពូជ” គួរតែត្រូវបានប្តូរឈ្មោះទៅជា“ មូលនិធិធានារ៉ាប់រងពូជរុក្ខជាតិ” ព្រោះថាការបង្កើតមូលនិធិធានារ៉ាប់រងរុក្ខជាតិព្រៃដោយស្ម័គ្រចិត្តត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិខុសគ្នា។ ជាពិសេសៈអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជបញ្ជូនផ្នែកខ្លះនៃដំណាំទៅមូលនិធិធានារ៉ាប់រង។ តើមូលនិធិត្រូវទទួលយកវាទេ? តើម៉ោងប៉ុន្មាន? តើគួររក្សាទុកគ្រាប់ពូជនៅកន្លែងណាហើយដូច្នោះតើអ្នកណាទទួលខុសត្រូវចំពោះសុវត្ថិភាពរបស់ពួកគេ? សំណួរផ្សេងទៀតដែលអាចកើតមាន។
៥.៨ ។ មាត្រា ២៦“ ការប្រមូលផលការកែច្នៃការរក្សាទុកនិងការប្រើប្រាស់គ្រាប់ពូជ” ចាំបាច់ត្រូវកែច្នៃ។
ជាពិសេសយើងជឿជាក់ថាអ្នកផលិតគ្រាប់ពូជមានសិទ្ធិសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងថាតើត្រូវដាំគ្រាប់ពូជដែលមានលក្ខណៈចម្រុះនិងការសាបព្រួសមិនត្រូវតាមតម្រូវការសម្រាប់សូចនាករគុណភាពពូជនិងសាបព្រួស។ ប្រហែលជាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្ទាល់ខ្លួន។ សម្រាប់អ្នកទិញគ្រាប់ពូជរឿងសំខាន់គឺការបញ្ជាក់ពីការអនុលោមតាមគ្រាប់ពូជ។ តើគាត់អាចទិញគ្រាប់ពូជបានទេថាការអនុលោមមិនត្រូវបានបញ្ជាក់? អាចទៅរួច។ សំណួរនេះចាំបាច់ត្រូវយល់។
សហភាពដំឡូងស្នើសុំលុបកថាខណ្ឌទី ៥ នៃសិល្បៈ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួន ២៦ នៃច្បាប់ហាមឃាត់ការនាំចូលគ្រាប់ពូជនិងសម្ភារៈដាំចូលទៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងគោលបំណងប្រើប្រាស់សម្រាប់ការសាបព្រួសនិងដាំពីរដ្ឋបរទេសឬក្រុមនៃរដ្ឋបរទេសដោយមិនអនុវត្តស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជទាក់ទងនឹងគ្រាប់ពូជរុក្ខជាតិកសិកម្មគ្រប់គ្រង កន្លែងដាំដុះផលិតកម្ម (រួមទាំងការកែច្នៃ) ការដឹកជញ្ជូនគ្រាប់ជាច្រើន។
ដូចឆ្នាំមុនបានបង្ហាញថាការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះពិតជាពិបាកខ្លាំងណាស់ព្រោះល័ក្ខខ័ណ្ឌនៃការអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យលើទឹកដីនៃរដ្ឋបរទេសឬក្រុមនៃរដ្ឋបរទេសតម្រូវឱ្យមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនៃរដ្ឋទាំងនេះដែលស្ថាប័នទាំងនេះមិនតម្រូវឱ្យផ្តល់។ មិនមានកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិលើបញ្ហានេះទេ។ ផ្អែកលើតែការពិតនេះការផ្តល់នេះមិនគួរមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធឡើយ។ លើសពីនេះទៀតអ្នកចូលរួមក្នុងទីផ្សារគ្រាប់ពូជពិចារណាមុខងារត្រួតពិនិត្យទាំងនេះដោយមិនមានតំរូវការពីព្រោះមានយន្ដការផ្សេងទៀតរួមទាំងអ្នកដែលទទួលស្គាល់ដោយសហគមន៍អន្ដរជាតិសម្រាប់ចាត់វិធានការត្រួតពិនិត្យសម្រាប់គ្រាប់ពូជដែលនាំចូល។ ដូច្នេះស្របតាមផ្នែកទី ១៣ នៃសិល្បៈ។ ៧ ច្បាប់សហព័ន្ធ“ ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋក្នុងវិស័យវិស្វកម្មហ្សែន” (ច្បាប់លេខ ៨៦-FZ) Rosselkhoznadzor ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការនាំចូលទៅក្នុងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសារពាង្គកាយនិងហ្សែនដែលបានកែប្រែហ្សែននៅតាមព្រំដែនឆ្លងកាត់ព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
៥.៨ ។ មាត្រា ២៨ និងមាត្រា ២៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបង្កើតនូវតម្រូវការសម្រាប់ការកំណត់សូចនាករចម្រុះនិងការសាបព្រួសនៃគុណភាពគ្រាប់ពូជក៏ដូចជាវត្តមាននៃសារពាង្គកាយដែលបានបង្កើតហ្សែននៅក្នុងដំណាំរបស់រុក្ខជាតិកសិកម្មនិងគ្រាប់ពូជនៃរុក្ខជាតិកសិកម្មត្រូវការដំណើរការ។
បទដ្ឋានដែលបានចង្អុលបង្ហាញត្រូវបានផ្ទុកលើសទម្ងន់ជាមួយនឹងការខ្ចីមានពាក្យដដែលៗមានបទប្បញ្ញត្តិដែលសហភាពដំឡូងមិនយល់ព្រមឧទាហរណ៍ការចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីតម្រូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដី។
៥.៩ ។ មាត្រា ៣២ "ការបង្វែរពូជអោយបានច្រើន" ត្រូវបន្ថែមជាកថាខណ្ឌដូចខាងក្រោមៈ
"នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការចរាចរនៃគ្រាប់ពូជមិនច្បាស់លាស់ក៏ដូចជាគ្រាប់ពូជដែលមិនបានចុះបញ្ជីនៅក្នុងសមិទ្ធិផលនៃការជ្រើសរើសរដ្ឋដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ហើយត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងបញ្ជីដំណាំកសិកម្មដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ "
៥.១០ ។ មាត្រា ៣៣. ការលក់និងការដឹកជញ្ជូនដីជាច្រើន។
វាស្នើសុំដកកថាខណ្ឌទី ៣ និងទី ៤ នៃអត្ថបទចេញពីអត្ថបទ។ 3 នៃវិក័យប័ត្រអនុញ្ញាតឱ្យដឹកជញ្ជូនគ្រាប់ពូជនៅក្នុងរដ្ឋទទេ។ សហភាពដំឡូងជឿជាក់ថាការដឹកជញ្ជូនគ្រាប់ពូជទាំងអស់គួរតែត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់ខ្ចប់។
៥.១១ ។ មាត្រា ៣៤“ នាំចូលទៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនាំចេញពីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” តាមគំនិតរបស់សហពន្ធ័ដំឡូងមីគួរតែត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃច្បាប់សហព័ន្ធ“ ស្តីពីការផលិតពូជ” ។
៥.១២ ។ ទាក់ទងទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ (ការត្រួតពិនិត្យ) ក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជទីតាំងនៃសហភាពដំឡូងត្រូវបានបញ្ជាក់ខាងលើ (កថាខ័ណ្ឌ ៤ នៃកំណត់សំគាល់នេះ) ។
៥.១៣ ។ ជំពូកទី ៣“ តាមដានស្ថានភាពនៃគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) និងកន្លែងផលិតគ្រាប់ពូជ។
ដូចដែលបានបង្ហាញនៅខាងលើគំនិតនៃ“ វត្ថុផលិតគ្រាប់ពូជ” មិនត្រូវបានបង្ហាញដោយវិក័យប័ត្រទេ។
សហភាពដំឡូងស្នើឱ្យដកជំពូកនេះចេញពីអត្ថបទនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ព្រោះការត្រួតពិនិត្យគឺជាឧបករណ៍ចាំបាច់សម្រាប់កំណត់សូចនាករចម្រុះនិងការសាបព្រួសនៃគុណភាពគ្រាប់ពូជ (សម្ភារៈដាំដុះ) និងបង្ហាញរាងវានៅក្នុងការអនុវត្តវិធានការដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងសិល្បៈ។ ២៨-៣០ នៃវិក័យប័ត្រ។ លើសពីនេះទៀតការត្រួតពិនិត្យគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងការអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យនិងត្រួតពិនិត្យដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលមានការអនុញ្ញាត។
ធម្មតានៃវិក័យប័ត្រដែលស្រដៀងនឹងបទដ្ឋានរបស់ជី។ ៣, ធ្វើឱ្យវិធានការណ៍ធ្ងន់ធ្ងរជាងមុនដោយមិនធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់បន្ទុកច្បាប់ឡើយ។
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសហព័ន្ធស្តីពីផលិតកម្មគ្រាប់ពូជត្រូវការការកែសំរួលយ៉ាងខ្លាំងដែលរួមមានទាំងការនាំយកវាអោយស្របទៅនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ទង្វើដែលមានលក្ខណៈជាបទដ្ឋានគួរតែមានជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងវិស័យផលិតកម្មគ្រាប់ពូជដែលនឹងអនុញ្ញាតឱ្យសហគមន៍ដាំដុះគ្រាប់ពូជអាចគ្រប់គ្រងចរាចរឈាមបានដោយអនុលោមតាមតំរូវការហាមឃាត់ការចរាចររបស់គ្រាប់ពូជដែលមិនទាន់ច្បាស់។ ល។
បន្ទាប់ពីធ្វើការផ្លាស់ប្តូរនិងការបន្ថែមសមស្របសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសហព័ន្ធ“ ស្តីពីការផលិតពូជអាចត្រូវបានគេ ដាក់ឲ្យ ពិភាក្សាឡើងវិញ។
ប្រធានសហភាព Lupekhin S.N.